РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 января 2006 года                                                                                           № 48/1051-ОС

г. Орел

 

О Законе Орловской области "О библиотечном деле в Орловской области"

 

 

Орловский областной Совет народных депутатов  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Орловской области "О библиотечном деле в Орловской области".

2. Направить указанный Закон Губернатору Орловской области для подписания и обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего Закона возложить на комитет по вопросам социальной политики.

 

 

Председатель областного

Совета народных депутатов                                                                                  Н.А. Володин


 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ  

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О библиотечном деле в Орловской области

 

Принят областным Советом народных депутатов                                  27 января 2006 года

 

Настоящий Закон направлен на реализацию полномочий Орловской области в сфере библиотечного дела.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

2) библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее  организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и  юридическим лицам;

3) областная государственная библиотека – библиотека, учрежденная органом государственной власти Орловской области;

4) муниципальная библиотека – библиотека, учрежденная органом местного самоуправления (муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения) ;

5) документ – материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

6) библиотечный фонд – упорядоченное собрание документов, формируемое в соответствии с задачами библиотеки по удовлетворению информационных потребностей её пользователей с учетом типа библиотеки  на основе профиля комплектования;

7) пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

8) устав библиотеки – нормативно-учредительный документ, утверждаемый учредителем  библиотеки, регулирующий организацию и порядок её деятельности, устанавливающий её юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности, порядок управления библиотекой, порядок имущественных взаимоотношений библиотеки и учредителя;

9) правила пользования библиотекой – правовой документ, утверждаемый библиотекой по согласованию с учредителем, определяющий взаимные права и обязанности библиотеки и её пользователей в процессе библиотечного обслуживания.

 

Статья 2. Законодательство Орловской области о библиотечном деле

Правовую основу организации библиотечного дела в Орловской области составляют Конституция Российской Федерации,  Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон "О библиотечном деле", иные федеральные законы и  нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с ними, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон.

 

Статья 3. Основные виды библиотек в Орловской области

В соответствии с формами собственности и порядком учреждения библиотек в Орловской области выделяются следующие основные виды библиотек:

1)      областные государственные библиотеки;

2)      муниципальные библиотеки;

3) библиотеки образовательных учреждений, научно-исследовательских институтов;

4) библиотеки предприятий, учреждений и организаций;

5) библиотеки общественных объединений;

6) частные библиотеки.

 

Статья 4. Обеспечение права на библиотечное обслуживание на территории Орловской области

1. На территории Орловской области каждому гражданину обеспечивается равное право доступа и свободы выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

2. Право граждан  на библиотечное обслуживание на территории области обеспечивается:

1) наличием и развитием сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

2) многообразием видов имеющихся в Орловской области библиотек.

3. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления  устанавливаются в соответствии с уставами библиотек.

 

Статья 5. Реализация прав особых групп пользователей библиотек

1. Пользователям библиотек детского и юношеского возраста гарантируется право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках,  а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

2. Слепым и слабовидящим гарантируется право на специализированное библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации как в специальной областной библиотеке для слепых, так и в других  общедоступных библиотеках.

3. Представителям различных национальностей, проживающим на  территории Орловской области, гарантируется право на получение документов на родном языке через систему межбиблиотечного и  международного абонемента библиотек в установленном порядке.

4. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов и средств  федеральных программ.


 

Статья 6. Библиотечные фонды

1. Фонды всех библиотек, расположенных на территории Орловской области, независимо от порядка их учреждения являются органической частью информационных ресурсов  Орловской области.

2. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного  экземпляра документов, а также  содержащие особо ценные и редкие документы, могут  объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Особо ценной и неотчуждаемой частью библиотечных фондов в Орловской области являются краеведческие материалы, коллекции местных документов и книжные памятники (редкие книги).

4. Общий объем фондов библиотек формируется с учетом действующих в Российской Федерации нормативов.

5. Основные направления развития библиотечных фондов осуществляются с учетом программ социально-экономического развития области, сохранения и развития исторических и культурных традиций конкретной местности Орловского края и Российской Федерации в целом. Отбор документов в фонд библиотек основывается на специальном изучении потребностей и интересов всех групп населения.

 

Статья 7. Комплектование библиотечных фондов

1. Комплектование  фондов библиотек на территории области осуществляется на основе:

1) получения обязательных экземпляров в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

2) приобретения книг и периодических изданий за наличный и безналичный расчет;

3) книгообмена;

4) приема документов, передаваемых в дар библиотеке;

5) иных способов в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансирование комплектования фондов областных государственных библиотек ежегодно предусматривается в областном бюджете.

 

Статья 8. Учёт и хранение библиотечных фондов

1. Учет, хранение и отчуждение документов библиотечных фондов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и иными нормативными правовыми актами в сфере библиотечного дела.

2. Библиотеки обеспечивают благоприятные условия, соответствующие режиму сохранности библиотечных фондов и способствующие их эффективному использованию.

3. Устаревшие по содержанию, утратившие научную ценность, дублетные, а также изношенные документы могут быть исключены из библиотечных фондов по решению  специально создаваемых  комиссий в порядке, утверждаемом библиотеками по согласованию с их учредителями. Областные  государственные библиотеки не могут исключать из библиотечных фондов  местные обязательные экземпляры документов.

            4. Библиотеки вправе передавать документы, исключенные из фондов, бесплатно, за плату или в порядке обмена другим организациям или гражданам.

 

            Статья 9. Страховые фонды библиотек

            1. В целях сохранности и долговременного пользования  библиотечным фондом в  библиотеках могут создаваться страховые библиотечные фонды на  небумажных носителях информации.

            2. Переносу на небумажные виды носителей информации подлежат:

1)      местные периодические издания со дня их основания;

2)      ценные редкие издания, относящиеся к памятникам истории и культуры.

            3. Создание страховых библиотечных фондов областных государственных библиотек осуществляется за счет  областного бюджета.

 

            Статья 10. Государственная политика Орловской области в сфере  библиотечного дела

            1. В основе государственной политики Орловской области в сфере библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа населения к информации, знаниям и культурным ценностям, предоставляемым библиотеками.

            2. Органы государственной власти Орловской области обеспечивают осуществление государственной политики в сфере библиотечного дела в Орловской области и его поддержку путем проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.

            3. Принимаемые в Орловской области программы по вопросам информации и информатизации включают библиотеки и их фонды как неотъемлемую составную часть информационных ресурсов области.

 

            Статья 11. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере библиотечного дела

 Губернатор Орловской области:

1) определяет основные направления государственной  политики Орловской области в сфере библиотечного дела;

2) организует взаимодействие Коллегии администрации области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции с областным Советом народных депутатов по вопросам реализации государственной политики Орловской области в сфере библиотечного дела;

3) принимает меры по обеспечению законности, защите прав граждан на свободный доступ к информации и библиотечное обслуживание;

4) издает указы и распоряжения по вопросам развития библиотечного дела в Орловской области;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации  и Орловской области.

 

Статья 12. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере библиотечного дела

Орловский областной Совет народных депутатов:

1) принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие государственную политику Орловской области в сфере библиотечного дела, утверждает областные долгосрочные программы развития библиотечного дела;

2) утверждает ассигнования областного бюджета, направляемые на содержание областных государственных библиотек и на финансирование региональных программ развития библиотечного дела в Орловской области;

3)      осуществляет контроль за исполнением  настоящего Закона;

4)       осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

 

Статья 13. Полномочия Коллегии администрации области в сфере библиотечного дела

 Коллегия администрации области:

1) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных библиотек в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в деятельности библиотек, находящихся в ведении области;

3) организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации о праве на библиотечное  обслуживание на территории области;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

 

Статья 14. Полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере библиотечного дела

Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции:

1) организует исполнение решений Губернатора области и Коллегии администрации области в сфере библиотечного дела области;

2) разрабатывает и реализует  концепцию и областные программы развития библиотечного дела на территории области  с учетом  национально-культурных традиций населения, оказывает материально-финансовую, методическую и иную помощь библиотекам в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормативами;

3) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития библиотечного дела на территории области, разрабатывает и  реализует региональные нормативы финансирования областных государственных библиотек и размещения общедоступных библиотек в Орловской области в соответствии  с государственными стандартами и нормами;

4) обеспечивает координацию библиотечного дела, регулирует порядок использования и осуществляет государственный  контроль за обеспечением сохранности, консервации фондов областных государственных библиотек, создает и внедряет современные системы информатизации, безопасности и защиты библиотечных фондов;

5) организует участие библиотек в государственных программах сохранения и развития культуры, библиотечного дела;

6) учреждает ведущую библиотеку среди центральных библиотек области с функцией единого координационного библиотечного центра;

7)      осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

 

Статья 15. Центральные библиотеки Орловской области

         Центральными библиотеками Орловской области являются следующие областные государственные библиотеки:

         1)  областное государственное учреждение культуры "Орловская областная публичная библиотека им. И.А.Бунина", выполняющее в соответствии со своим статусом следующие функции:

         а) основного общедоступного центра информационных ресурсов по всем отраслям знаний;

         б) главного государственного книгохранилища области с правом получения и регистрации обязательного бесплатного экземпляра местных изданий;

         в) научно-исследовательского, научно-методического, координационного и научно-информационного центра для всех видов библиотек Орловской области;

         г) центра сбора государственной библиотечной статистики по Орловской области;

         2) областное государственное учреждение культуры "Орловская детская библиотека им. М.М.Пришвина", выполняющее функции по обслуживанию детей и подростков до 15 лет, их родителей, а также физических и юридических лиц, профессионально занимающихся проблемами детской литературы и детского чтения, являющееся научно-методическим и исследовательским центром для детских и школьных библиотек области и центром формирования информационно-библиографической грамотности детей;

         3) областное государственное учреждение культуры "Областная специальная библиотека для слепых", выполняющее функции центра библиотечного обслуживания инвалидов по зрению всех возрастных групп, инвалидов других категорий, заболевание которых препятствует пользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных документов, физических и юридических лиц, профессионально занимающихся  проблемами инвалидов и инвалидности, являющееся методическим, культурно-просветительным, образовательным и  реабилитационным центром;

        4) областное государственное учреждение "Областная научная медицинская библиотека", выполняющее функции отраслевой библиотеки в области по медицинскому профилю и предоставляющее наиболее полное собрание специализированных документов.

 

Статья 16. Меры социальной поддержки работников областных государственных  библиотек

 Работникам областных государственных библиотек за осуществление методических и координационных функций, разъездной характер работы и в целях повышения социального статуса и профессионального престижа устанавливаются:

1) повышающие коэффициенты к должностным окладам единой тарифной сетки, исходя из финансовых возможностей областного бюджета;

2) дополнительно к очередному отпуску за выслугу лет 1 рабочий  день за каждые 5 лет непрерывного библиотечного стажа, исходя из возможностей областного бюджета;

3) дополнительно к очередному отпуску  1 рабочий день за работу по обслуживанию читателей с использованием видеодисплейных терминалов и  множительной техники;

4) единовременная материальная помощь в размере должностного оклада единой тарифной сетки к очередному отпуску.

 

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Физические и юридические лица, должностные лица органов государственной власти Орловской области несут ответственность за нарушение настоящего Закона в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу Закон Орловской области от 26 сентября 2000 г. № 161-ОЗ "О библиотечном деле в Орловской области" (в ред. от 28.11.2002 г. № 295-ОЗ).

 

 

Губернатор

Орловской области                                                                                                 Е.С. Строев

 

г.Орел

6 февраля 2006 года

№ 579-ОЗ